La Llei d'Economia Sostenible no garanteix la sostenibilitat de les empreses
• PIMEC considera inacceptable l’adaptació de l’escurçament dels pagaments de les administracions públiques fins al 2013
• El foment de la innovació i la internacionalització que predica la llei contrasten amb la retallada de recursos als Pressupostos del 2010
• No es donen propostes concretes ni s’entra en alguns punts polèmics però cabdals, com és la reforma laboral.
• PIMEC espera també que els recursos del Fons de Sostenibilitat arribin a les empreses i no es repeteixin els problemes amb les Línies ICO de liquiditat.
PIMEC considera que l’avantprojecte de Llei d'Economia Sostenible presentada pel president Zapatero al Congrés és un “calaix de sastre”, ja que el projecte preveu reformes legals en àmbits molt diversos, en general amb una orientació correcta però mancada de concreció i recursos que permetin un autèntic canvi de model econòmic al nostre país. Per tot això, considera que aquesta norma no es pot considerar que tingui el rang de llei, i que no garanteix la sostenibilitat de les empreses.
Morositat
En matèria de morositat, el redactat publicat fins ara resulta massa genèric i no garanteix un canvi profund en les conductes de pagament que reclamen PIMEC i la Plataforma Multisectorial contra la Morositat (PMCM). PIMEC demana que les mesures per modificar els terminis de pagament siguin fermes i immediates, que en cap cas l’objectiu de rebaixar el termini de pagament de les administracions de 60 a 30 dies es fixi per al 2013 ja que és una data extremadament llunyana, i que quan no es compleixi aquest termini, es pagui automàticament d’ofici els interessos de demora al contractista. A més, cal precisar que els 60 dies de pagament no són certs, sinó que el termini real de l’Administració se situa en 139 dies, segons un recent estudi d’abast europeu. També en aquest capítol de la morositat, PIMEC demana que l’IVA de les factures només es liquidi quan s’hagin cobrat aquestes.
A més, PIMEC creu que caldrà analitzar al detall l’articulat del projecte de llei un cop arribi al Congrés per tal de comprovar si inclou totes les propostes específiques en matèria de morositat reclamades per la patronal, i que són un aspecte cabdal per millorar la tresoreria de les pimes, sense les quals no podrà sostenir-se la nostra economia.
Reforma administrativa: facilitats per emprenedors i pimes
Respecte a les facilitats administratives i la contractació pública, el Govern de l’Estat pretén reduir les càrregues administratives en la creació i funcionament de les empreses. La mesura té bones intencions però cal recordar que l’anterior projecte de “Societat Limitada Nova Empresa” (SLNE) mai no va arribar a incentivar l’emprenedoria i que altres administracions caminen precisament en sentit contrari, com la Llei catalana de Prevenció i Control Ambiental. En matèria de contractació pública convé que la llei i el posterior reglament estableixin mecanismes concrets per fomentar la participació de les pimes, tal com s’ha fet a França.
Internacionalització i Innovació
El redactat recull amb encert la necessitat de redefinir el concepte d’internacionalització per incloure-hi la transferència de tecnologia o la promoció de marques. Però aquestes bones intencions contrasten amb la davallada del 18% de la dotació per internacionalització als Pressupostos Generals de l’Estat pel 2010.
Pel que fa a la innovació, l’avantprojecte preveu ampliar la deducció fiscal per R + D a l’impost de societats del 8% al 12% i reduir les taxes per registre de patents. PIMEC no comparteix aquesta relació directa entre incentius fiscals i innovació si no va acompanyada de mesures més profundes en educació, millor finançament als empresaris i programes específics de caire sectorial.
El president José Luis Zapatero ha anunciat també un nou impuls al diàleg social, on hi apareixen elements importants com el sistema de negociació col•lectiva, les polítiques actives d’ocupació i el control de les incapacitats temporals. En canvi, no es presenten propostes concretes en aquests camps, ni aborda altres temes clau de la reforma laboral, com el model contractual, la flexibilitat, les indemnitzacions d’acomiadament o el cost de les cotitzacions socials. Tenint en compte les xifres d’atur en augment que avui mateix hem corroborat, la principal preocupació del Govern hauria de ser donar respostes efectives a les deficiències estructurals del mercat de treball.
Sostenibilitat
Finalment, l’objectiu últim de la llei, la sostenibilitat, sembla afectar només el transport i l’energia. En canvi, la indústria, el turisme i el sector primari apareixen poc al document facilitat, quan les energies renovables reben vora els 5.000 milions € anuals en primes i, en canvi, la resta d’empresaris ens haurem de conformar amb un augment de les deduccions fiscals per inversions mediambientals i la promesa del futur Fons d’Economia Sostenible.
En aquest punt, PIMEC reclama una millor gestió dels recursos del Fons per tal de garantir que arribin efectivament a les empreses, afavoreixin la inversió en actius productius més moderns i eficients, i no es repeteixin els problemes que hi va haver amb les Línies ICO de liquiditat.
En conclusió, PIMEC considera el document de resum de l’avantprojecte com una declaració d’intencions, farcida de plantejaments generalistes que no es concreten en accions ni mesures efectives. És evident que la sostenibilitat és un procés costós, que a Alemanya i als països nòrdics ha consumit dècades i molts recursos, però que també ha generat oportunitats per als empresaris. En el moment actual pot semblar poc adient un canvi tan radical, però PIMEC recorda que l’Estat disposa de recursos i instruments suficients per assolir un model més competitiu, innovador, exportador i sostenible, sempre i quan siguin emprats de manera adequada.
En aquest sentit, l’aspecte més destacat de l’avantprojecte podria ser el compromís de presentar en sis mesos un pla d’austeritat i qualitat de la despesa per part de l’administració de l’Estat.
Per a més informació:
Eva Prats - Departament de Comunicació de PIMEC
93 496 45 11
